Університети в епоху бізнесу: які трансформації чекають на вищу освіту?
Уряд розширює реформаторський експеримент на Прикарпатський та Запорізький університети. Ці зміни нададуть можливість цим навчальним закладам самостійно управляти заробленими коштами та активніше взаємодіяти з приватним сектором.
Принаймні три університети функціонуватимуть за підприємницькими принципами: їх метою стане зменшення частки державного фінансування, збільшення приватних інвестицій та залучення бізнес-партнерів. Чи вплине це на вищу освіту в майбутньому?
Навіщо університетам наглядові ради
Восени 2023 року уряд ухвалив рішення реорганізувати НАУ в "Київський авіаційний інститут" (КАІ) та відокремити Українську державну льотну академію в Кропивницькому. В університеті зазначають, що ініціатором цього виступив віцепремʼєр-міністр цифрової трансформації Михайло Федоров. У січні 2024 року в НАУ була створена наглядова рада, яка у квітні обрала Ксенію Семенову виконувачкою обов'язків ректорки.
Досвід НАУ став основою для урядового експерименту, що передбачає розширення функцій наглядових рад (НР) при університетах. Наглядові ради не є новинкою для вищої освіти. Відповідно до чинного законодавства, їх наявність є обовʼязковою для всіх ЗВО.
Проте для більшості університетів вони скоріше служать для підвищення престижу, а не є ефективним органом. Наприклад, до них залучають експрезидентів: Леонід Кучма працює в радах Чернігівської політехніки, Дніпровського університету та головує в НР КПІ. Віктор Ющенко очолює наглядові органи Черкаського національного та Західноукраїнського університетів, Музичної академії імені Чайковського.
Засідання наглядових рад в таких випадках мають швидше церемоніальне значення і проводяться вкрай рідко. Наприклад, два останні засідання наглядової ради КПІ відбулися з п'ятирічною перервою.
Постанова уряду пропонує значно розширити функції НР. Вони відповідатимуть за вибір керівника ЗВО, визначення стратегії розвитку та сприяння залученню додаткових коштів з приватного сектору.
Університети скоротять вдвічі, а студенти конкуруватимуть за гроші: нові "ринкові правила" для вищої освіти
Формування наглядових рад відбуватиметься через дорадчий орган при Кабміні – комітет з відбору членів НР. Він складатиметься з шести членів, яких призначатиме Міністерство освіти та науки: три – напряму, а три – за рекомендаціями міжнародних організацій. Наразі список останніх не затверджений, але йдеться про тих, хто співпрацює з МОН у сфері освіти: Єврокомісія, Світовий банк, USAID.
Наглядова рада складатиметься із семи учасників, які не можуть бути співробітниками університету. "До наглядових рад університетів увійдуть зовнішні експерти, представники державної влади, освіти, бізнесу. СЕО найбільших компаній зможуть ділитися управлінським досвідом і впроваджувати найкращі практики з бізнесу", – зазначив Федоров.
Згідно з планами МОН, головним завданням експерименту стане налагодження тісної співпраці між ЗВО та бізнесом. Приватний сектор буде зацікавлений у прозорості та професійній підготовці фахівців в університетах.
Наглядову раду НАУ очолив екскерівник "Київстару" Петро Чернишов. Він зазначив, що в Україні є багато підприємців, які бажають долучитися до розвитку освіти. Чернишов став членом наглядової ради НАУ за запрошенням Міністерства освіти. Раніше він майже нічого не знав про цей університет.
"Я часто відвідував МОН за своїм іншим проєктом. Коли зʼявилися Оксен (Оксен Лісовий, з березня 2023 року міністр освіти – ЕП) та його заступники, я спілкувався з одним з них. Сказав: якщо ви хочете реально реформувати якийсь технічний університет, то можете на мене розраховувати. Тоді я ще нічого не знав про НАУ і пізніше вони запропонували мені долучитися до його реформування", – підкреслив Чернишов.
Чи поширяться нові правила на всі університети
У короткому викладі – ні. В даний момент до експерименту залучені НАУ (після завершення реорганізації – Київський авіаційний інститут), Запорізький національний університет (ЗНУ) та Прикарпатський університет ім. Василя Стефаника. Протягом наступних двох років лише ці заклади працюватимуть за новими правилами, але, як зазначають в уряді, інші навчальні заклади також можуть приєднатися до експерименту.
У МОН пояснюють вибір цих ЗВО необхідністю представництва в експерименті різних регіонів (західного, південно-східного та Києва). Крім того, згадані університети обʼєднує "нестабільність" керівництва: у ЗНУ та Прикарпатському наразі немає обраного ректора, а НАУ перебуває в процесі реорганізації.
Перед трьома ЗВО уряд поставив завдання збільшити кількість студентів, підвищити середній бал національного мультипредметного тесту (НМТ) вступ