Университеты по правилам бизнеса: как изменится высшее образование.
Правительство распространяет реформаторский эксперимент на Прикарпатский и Запорожский университеты. Изменения позволят этим учреждениям управлять заработанными средствами и теснее сотрудничать с частным бизнесом.
По крайней мере три университета будут работать по правилам предпринимательства: их задачей станет снижение доли государственного финансирования, увеличение частных инвестиций и привлечение партнеров из бизнеса. Изменит ли это высшее образование в будущем?
Зачем университетам наблюдательные советы
Осенью 2023 года правительство решило реорганизовать НАУ в "Киевский авиационный институт" (КАИ) и отделить Украинскую государственную летную академию в Кропивницком. В вузе отмечают, что инициатором этого является вице-премьер-министр цифровой трансформации Михаил Федоров. В январе 2024 года в НАУ создали наблюдательный совет, который в апреле выбрал Ксению Семенову исполняющей обязанности ректора.
Опыт НАУ стал основой для правительственного эксперимента, который предполагает расширение функций наблюдательных советов (НС) при университетах. Само наличие наблюдательных советов не является чем-то новым для высшего образования. В действующем законодательстве наличие таких является обязательным для всех ЗВО.
Однако для большинства университетов они скорее являются инструментом повышения престижа, чем действующим органом. Например, учреждения привлекают к ним экс-президентов: Леонид Кучма работает в советах Черниговской политехники, Днепровского университета и председательствует в НС КПИ. Виктор Ющенко является главой наблюдательных органов Черкасского национального и Западноукраинского университетов, Музыкальной академии имени Чайковского.
Заседания наблюдательных советов в таких случаях имеют скорее церемониальное значение и проводятся крайне редко. Например, два последних заседания наблюдательного совета КПИ состоялись с пятилетним перерывом.
Постановление правительства предлагает значительно расширить функции НС. Они будут выбирать руководителя ЗВО, определять стратегию развития, содействовать привлечению дополнительных средств из частного сектора.
Университеты сократят вдвое, а студенты будут конкурировать за деньги: новые "рыночные правила" для высшего образования
Формировать наблюдательные советы будет консультативный орган при Кабмине – комитет по отбору членов НС. Он будет состоять из шести членов, которых назначит Министерство образования и науки: трое – напрямую, а трое – по рекомендациям международных организаций. На данный момент список последних не утвержден, но речь идет о тех, кто сотрудничает с МОН в сфере образования: Европейская комиссия, Всемирный банк, USAID.
Наблюдательный совет будет состоять из семи участников, которые не могут быть сотрудниками университета. "В наблюдательные советы университетов войдут внешние эксперты, представители государственной власти, образования, бизнеса. Генеральные директора крупнейших компаний смогут делиться управленческим опытом и внедрять лучшие практики из бизнеса", – отметил Федоров.
По замыслу МОН, главной задачей эксперимента станет построение тесного сотрудничества между ЗВО и бизнесом. Приватный сектор будут привлекать прозрачность и профессиональная подготовка специалистов в университетах.
Наблюдательный совет НАУ возглавил экс-руководитель "Киевстар" Петр Чернышов. По его словам, в Украине есть много бизнесменов, которые стремятся участвовать в развитии образования. Чернышов пришел в наблюдательный совет НАУ по приглашению Министерства образования. До этого он почти ничего не знал об этом университете.
"Я часто посещал МОН по своему другому проекту. Когда появились Оксен (Оксен Лесовой, с марта 2023 года министр образования – ЭП) и его заместители, я говорил с одним из них. Сказал: если вы хотите реально реформировать какой-то технический университет, то можете рассчитывать на меня. Тогда я еще ничего не знал о НАУ и позже они предложили мне присоединиться к его реформированию", – отметил Чернышов.
Распространятся ли новые правила на все университеты
Если коротко – нет. На данный момент к эксперименту присоединились НАУ (после завершения реорганизации – Киевский авиационный институт), Запорожский национальный университет (ЗНУ) и Прикарпатский университет имени Василия Стефаника. В течение следующих двух лет только эти учреждения будут жить по новым правилам, но, как отмечают в правительстве, к эксперименту смогут присоединиться другие учебные заведения.
В МОН объясняют выбор этих ЗВО необходимостью представительства в эксперименте разных регионов (западного, юго-восточного и Киева). Кроме того, упомянутые университеты объединяет "хрупкость" руководства: в ЗНУ и Прикарпатском в настоящее время нет избранного ректора, а НАУ находится в процессе реорганизации.
Перед тремя ЗВО правительство поставило задачу увеличить количество студентов, повысить средний балл национального многопредметного теста (НМТ) абитуриента, диверсифицировать источники поступления средств, повысить зарплаты сотрудникам и увеличить количество образовательных программ.
Обучение в украинских университетах: сколько стоит и когда окупится
В МОН не ожидают, что все университеты страны в будущем будут иметь наблюдательные советы с расширенными функциями. "Правительственный эксперимент – лишь часть более широкого процесса трансформации сети учреждений высшего образования. У нас должны существовать учреждения различного формата, с различными профилями и системами управления.
Согласно этой логике, в университетах, которые сотрудничают с частным сектором и имеют большое количество дуальных программ (обучение на рабочем месте), в наблюдательных советах должен быть представлен бизнес, а в учреждениях, которые ориентированы на научные исследования или на академическое развитие, наблюдательные советы будут формироваться по другому принципу", – отметил заместитель министра образования Михаил Винницкий.
Как НАУ стал "витриной" реформы
НАУ является первопроходцем среди университетов, которые будут работать по правилам бизнеса. Университет играет роль "витрины" для других ЗВО, побуждая присоединиться к эксперименту МОН.
Лишь за полгода, с апреля 2024 года, университет