Минздрав представил новую концепцию регулирования фармацевтического рынка: какие договоренности были достигнуты на заседании комитета ВР.

Министр здравоохранения Украины Виктор Ляшко на заседании Комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Верховной Рады представил концепцию реформирования регулирования фармацевтического рынка. Предложения Минздрава касались снижения цен на лекарства с помощью электронных торгов между производителями, ограничения размеров скидок и запрета на ретробонусы. Не все из предложенных изменений были одобрены народными депутатами, сообщает УНН.

Электронные торги как основа формирования ценЭлектронные торги как основа формирования цен

Одним из основных предложений Минздрава стало установление самой низкой цены на лекарственные средства по действующему веществу через электронные торги на платформе «Прозорро. Маркет». Согласно этой концепции, производители во время торгов будут предлагать свои цены на препараты, входящие в Национальный перечень лекарственных средств. После определения самого дешевого варианта аптеки будут обязаны включить его в ассортимент.

По его словам, главная задача Минздрава заключается в том, чтобы самый доступный препарат был представлен в каждой аптеке страны.

Члены профильного парламентского комитета поддержали это предложение, поскольку оно должно стимулировать производителей к конкуренции. Это важно, так как именно они формируют до 70% стоимости лекарственных средств.

В целом комитет одобрил предложение о введении конкуренции между производителями, однако депутаты отметили необходимость уточнения технических деталей, в частности частоты проведения торгов и механизмов реагирования на валютные колебания, влияющие на ценообразование.

Скидки: забрать невозможно, оставить

Другой темой активного обсуждения на заседании комитета ВР по вопросам здоровья нации стало предложение Минздрава о регулировании маркетинговых договоров между производителями и аптечными сетями. Эти договоры позволяют аптекам предоставлять скидки потребителям, но, по предложению Минздрава, наценки по таким договорам должны регулироваться постановлением Кабинета Министров Украины. По мнению министерства, это будет способствовать уменьшению манипуляций с ценами и обеспечит доступность препаратов.

Тем не менее, депутаты не поддержали ограничение размеров скидок, ссылаясь на европейский опыт, где маркетинговые соглашения регулируются практикой надлежащего или ненадлежащего продвижения. В ЕС, по их словам, не существует четких законодательных норм по этому вопросу, поэтому парламентарии считают, что Украина также должна придерживаться более либерального подхода. В своих аргументах они сослались на 83 Директиву ЕС по регулированию функционирования фармацевтического рынка, в которой нет никаких ограничений объемов маркетинговых сделок.

Более того, парламентарии подчеркнули, что в вопросе скидок по договорам не следует забывать о малых аптеках в селах и прифронтовых районах, поскольку их ограничение может привести к закрытию такой жизненно важной инфраструктуры.

Депутаты также отметили, что не доверяют регулированию этого вопроса постановлениями Кабмина, так как часто в них оказывается «не то, что ожидали».

Дискуссии о «ретробонусах»

Отдельно рассматривался вопрос об отмене обратной корректировки цены или «ретробонусов» - механизма, который позволяет производителям предоставлять аптекам скидки на ранее закупленный товар.

«Ретробонусы» действуют, например, в случаях, когда у партии закупленных лекарств заканчивается срок годности или ее отправляют на перерегистрацию. Минздрав предлагал отказаться от этой практики, однако депутаты отклонили такую идею. По их словам, «ретробонусы» часто помогают решить проблемы с утилизацией просроченных или некачественных лекарств, а также снижают риски для аптечных сетей.

Полноценный закон

Члены комитета согласились с тем, что фармацевтический рынок сталкивается с серьезными проблемами и недостатками, требующими системного решения. Ляшко отметил, что внедрение прозрачных механизмов электронных торгов позволит избежать искусственного завышения цен, что часто происходит из-за отсутствия конкуренции. Однако, во время обсуждения депутаты отметили, что решение этих вопросов невозможно путем внесения точечных изменений в законопроекты. По их мнению, нужен основательный подход, который будет учитывать интересы всех участников рынка.

В результате обсуждения комитет решил разработать отдельный законопроект, который будет охватывать все аспекты функционирования фармацевтического рынка. Он должен учитывать права и обязанности производителей, дистрибьюторов и аптечных сетей. Для этого на базе комитета будет создана соответствующая рабочая группа.

Предложения Минздрава вызвали неоднозначную реакцию. В частности, одобрение получила идея введения индикативных цен на препараты, но идеи ограничения скидок и отказа от «ретробонусов» были категорически отвергнуты. В конечном итоге это обсуждение стало основой для начала системного реформирования рынка. Принятие нового закона станет важным шагом к реформированию отрасли, но его реализация потребует эффективного сотрудничества всех заинтересованных сторон. Как отметили члены комитета, главная задача - создать условия, при которых украинцы смогут получать качественные лекарства по справедливым ценам.