Как получать баснословные пенсии без ограничений? Инструкция от прокуроров и судей.
После внутренних проверок оказалось, что в отдельных областях более четверти прокуроров являются лицами с инвалидностью. По крайней мере, официально. Этот статус предоставляет им определенные льготы при трудоустройстве или переводе на другое место работы, а также право на получение значительных пенсионных выплат.
Как удалось выяснить ЭП, около 20% прокуроров указали в своих декларациях, что получали пенсионные выплаты. Однако, как показало детальное изучение этой темы, далеко не все эти пенсии связаны с инвалидностью.
Согласно данным Министерства социальной политики, в Украине насчитывается 525 действующих и бывших прокуроров, которые получают пенсии по инвалидности. Из них 52 человека получили этот статус и соответствующую пенсию в период с 2022 по 2024 годы. То есть большинство из 6 867 прокуроров-пенсионеров получают пенсию за выслугу лет.
По закону, пенсия прокурора (как за выслугу лет, так и в случае инвалидности) должна составлять 60% от его зарплаты, но не может превышать десяти прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность, то есть 23 610 грн. На практике же пенсии прокуроров достигают десятков, а иногда и сотен тысяч гривен в месяц. Неплохой "бонус" к зарплате, который еще и не облагается налогом.
Как прокурорам удалось обойти закон и получать астрономические пенсии, и кто еще злоупотребляет щедростью государства?
Особые пенсии
Большинству украинцев для выхода на пенсию необходимо достичь пенсионного возраста – 60 лет, а также иметь 35 лет трудового стажа, то есть периода, в течение которого работодатель платил за будущего пенсионера взносы в Пенсионный фонд. Если эти требования выполняются, то человек получает право на пенсию, размер которой составляет 35-40% от его средней зарплаты.
Такие условия действуют для большинства, но не для всех украинцев. За годы независимости законодатели создали классы лиц, пенсия которых регулируется не общим законом "О всеобъемлющем государственном пенсионном страховании", а отдельными, специальными законодательными актами. Такие спецпенсионеры могут получать выплаты от государства гораздо раньше, чем рядовые граждане, и выплаты для них значительно выше, чем в среднем по стране.
Государству сложно поддерживать менее защищенных пенсионеров, но легко выплачивать по 100 тысяч судьям. Что не так с пенсионной системой?
Например, условия выхода на пенсию прокуроров прописаны в законе "О прокуратуре". Согласно нему, прокуроры получают право на пенсионные выплаты, имея 25 лет трудового стажа, из которых 15 лет – на должностях в прокуратуре. Закон определяет, что размер прокурорской пенсии должен составлять 60% от его зарплаты.
Однако в этой щедрости есть свои пределы: когда-то законодатели внесли изменения в прокурорский закон, ограничив максимально возможный размер пенсии прокуроров десятью прожиточными минимумами для лиц, утративших трудоспособность. В 2024 году это 23 610 грн в месяц.
Прокуроры с ограниченными возможностями. Сколько из них в Украине имеют статус лиц с инвалидностью?
Такое ограничение действует не только для прокуроров, но и для всех граждан. Однако, в отличие от большинства украинцев, прокуроры научились эффективно его обходить. Поверхностный обзор их деклараций показал, что некоторые из них получают пенсии, которые в разы превышают законодательное ограничение.
Например, руководитель Специализированной прокуратуры в сфере надзора за уголовными производствами по военным преступлениям Григорий Рябенко указал в своей декларации за 2023 год пенсионных выплат на более чем 1 млн грн (в среднем 83,5 тыс. грн в месяц).
Начальник отдела Харьковской прокуратуры Александр Шевченко задекларировал 1,21 млн грн пенсионных выплат (101 тыс. грн), а заместитель прокурора Ровненской области Валерий Патрикей – почти 1,4 млн грн пенсии (116,35 тыс. грн). Как прокурорам удается получать такие выплаты?
Как обойти закон
Обойти пенсионную "стену" прокурорам помогают судьи. При этом работники Фемиды не только назначают пенсию, превышающую десять прожиточных минимумов, а и большую, чем установленные законом 60% от зарплаты.
"Значительное количество прокуроров и пенсионеров силовых органов через суд оспаривают еще более выгодные условия расчета пенсий. Например, ее расчет в размере 90% денежного обеспечения или заработной платы действующего работника соответствующего органа", – сообщили ЭП в Министерстве социальной политики.
Более того, прокуроры через суд требуют назначить им пенсию, даже не имея необходимого трудового стажа в 25 лет, из которых как минимум 15 – на должностях в прокуратуре. Чтобы понять, как им удается вырывать у государства ничем не ограниченные пенсии, следует просмотреть несколько судебных решений о назначении пенсий.
(Не) народные пенсии для народных избранников: как депутаты вырывают себе спецпенсии
Сначала прокурор обращается в Пенсионный фонд, чтобы ему назначили пенсию по специальному закону. Часто ПФ на такие обращения отвечает отказом, поскольку прокурор не имеет необходимого стажа.
Получив отказ, прокурор обращается в суд и требует пересчитать его трудовой стаж, а также рассчитать пенсию, которая превышает 60% от его зарплаты. В своих доводах истец ссылается не на действующий закон "О прокуратуре" от 2015 года, а на закон от 1991 года, который утратил силу. Причем не на последнюю его редакцию, а на ту, что действовала с 2001 года.
Размер пенсионной выплаты прокурора устанавливался на уровне 80% от его зарплаты. За каждый год работы на этой должности свыше десяти лет размер пенсии увеличивался на 2% от зарплаты, однако не более 90% от зарплаты. То есть, проработав в органах прокуратуры 15 и более лет, человек по старому закону мог претендовать на пенсию размером 90% от своей зарплаты.
Важный момент: эта редакция недействующего закона не устанавливала никаких ограничений на максимально допустимый размер пенсии.
Пенсионеров может прибавиться на миллион. Конституционный суд рассматривает законность реформы 2017 года
Истцы мотивируют свое требование тем, что в начале их трудовой деятельности (в частности, обучения на юридических факультетах в высших учебных заведениях) действовало другое законодательство, поэтому у них возникли "легитимные ожидания" относительно пенсий в размере 80-90% от зарплаты. При этом Конституция запрещает сужать права граждан, а ухудшение условий выхода на пенсию прокуроров является таким сужением.
Как правило