Кто теперь возглавит налоговую службу и как это связано с Офисом президента? Наконец-то все стало ясно.

Накануне нового года Кабинет министров назначил Руслана Кравченко на пост главы Государственной налоговой службы (ГНС). Бывший руководитель Киевской областной военной администрации (КОВА) и опытный прокурор теперь возглавляет ключевой фискальный орган страны, от работы которого зависит финансирование обороны в условиях войны.

Назначение Кравченко стало знаковым по двум причинам. Во-первых, он стал первым главой ГНС без статуса "исполняющего обязанности" за последние 3,5 года. Во-вторых, это назначение обозначило изменение сфер влияния в налоговой службе.

Бизнес на протяжении многих лет призывал власть определиться с руководителем ГНС, так как только полноценный глава имеет политический мандат для реализации реальной реформы службы. Реформа, которую власть провозгласила еще в конце 2023 года, приняв Национальную стратегию доходов. Оправдает ли Кравченко эти ожидания?

Из прокуроров в налоговики

Назначенному главе ГНС Руслану Кравченко больше подошла бы другая высокопрофильная вакансия в стране - генерального прокурора. У него нет опыта работы ни в налоговой, ни в смежных службах, ни в бизнесе, который взаимодействует с налоговой. Однако большую часть своей карьеры Кравченко провел на должностях в прокуратуре.

Руслан Кравченко родился в Северодонецке в марте 1990 года. В 2007 году он окончил военный лицей имени Ивана Богуна, а в 2012 году - юридическую академию Ярослава Мудрого по специальности "правоведение", получив звание "лейтенант юстиции".

С 2012 по 2014 год он работал в прокуратуре Севастополя, а после начала российско-украинской войны принимал участие в антитеррористической операции, занимая должность прокурора 33-й военной прокуратуры Южного региона. Имеет статус участника боевых действий.

После АТО Кравченко трудился в Главной военной прокуратуре. В частности, как сообщает движение "Чесно", он был прокурором по делу, в котором беглого президента Виктора Януковича признали виновным в государственной измене.

В 2020-2021 годах Кравченко возглавлял управление по уголовным производствам о преступлениях в сфере оборонно-промышленного комплекса, после чего стал руководителем Бучанской окружной прокуратуры Киевской области.

В январе 2023 года бывший глава Киевской ОГА Алексей Кулеба перешел на работу в Офис президента. На его место был назначен Кравченко, который и проработал последние полтора года.

Нового главу налоговой назначили без проведения конкурса. Это возможно благодаря временным правилам, действующим в условиях военного положения. Другие экономические органы, такие как таможня и Бюро экономической безопасности, в Украине обновляют свои структуры через конкурсы на должности руководителей с участием международных экспертов.

Конец эпохи безголовья

Кравченко - первый с мая 2021 года глава налоговой, который будет работать не в статусе "исполняющего обязанности". Последний раз ГНС имела полноценного руководителя в мае 2021 года, когда уволился Алексей Любченко, который затем перешел на работу в правительство Дениса Шмыгаля на должность первого вице-премьера и министра экономики. С тех пор главный фискальный орган страны возглавляли временные руководители.

Первым из них был Евген Олейников, который пришел в ГНС вместе с Любченко. Олейников даже успел выиграть конкурс на должность главы ГНС, однако Кабмин его так и не назначил. Как объясняли тогда собеседники ЭП в политических кругах, осенью 2021 года карьерный лифт Любченко неожиданно "сломался", и его решили отправить в отставку. Поэтому правительство не назначило главой налоговой бывшего заместителя отставного министра.

После этого налоговую в статусе "и.о." в течение месяца возглавлял Михаил Титарчук, а в декабре 2021 года - временно исполняющая обязанности Татьяна Кириенко, которая руководила службой в этом статусе в течение трех лет.

После начала большой войны работа налоговой службы стала критически важной для финансирования обороноспособности Украины. Несмотря на это, ГНС продолжала функционировать без полноценного руководителя, что иногда вызывало недовольство у налогоплательщиков.